• 索引號:NB00101040301201905001
  • 主題分類:
  • 發布機構:縣政府办公室
  • 組配分類:上級政策解讀
  • 發布文號:
  • 生成日期:2019-05-17
  • 生效時間:2019-05-17
  • 廢止時間:2029-05-17
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  • 信息名稱:【媒體解讀】保障人民群衆依法獲取政府信息——政府信息公開條例解讀

【媒體解讀】保障人民群衆依法獲取政府信息——政府信息公開條例解讀

新華社北京4月15日電 題:保障人民群衆依法獲取政府信息——政府信息公開條例解讀

新華社記者丁小溪

国务院近日公布修订后的政府信息公开条例,进一步扩大了政府信息主动公开的范围和深度,明确了政府信息公开与否的界限,完善了依申請公開的程序规定。专家表示,条例有助于更好推进政府信息公开,切实保障人民群众依法获取政府信息。

擴大主動公開的範圍和深度

條例根據政務公開實踐發展要求,明確各級行政機關應當主動公開機關職能、行政許可辦理結果、行政處罰決定、公務員招考錄用結果等十五類信息。根據條例,設區的市級、縣級人民政府及其部門,鄉(鎮)人民政府還應當根據本地方的具體情況主動公開與基層群衆關系密切的政府信息。

条例建立健全政府信息管理动态调整机制,要求行政机关对不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开;建立依申請公開向主动公开的转化机制,行政机关可以将多个申请人申请公开的政府信息纳入主动公开的范围,申请人也可以建议行政机关将依申請公開的政府信息纳入主动公开的范围,以此推动公开工作深入开展。

清華大學法學院教授余淩雲表示,新修訂的條例加大了政府信息公開力度,既在公開數量上、也在公開質量上有所優化,不僅可以節約成本和公共資源,也有利于政府更好回應社會關切,爲人民群衆提供更多便利。

明確政府信息公開與否的界限

條例進一步明確了政府信息公開與否的界限,推動政府信息依法公開。根據條例,除不予公開的政府信息外,政府信息應當公開。不予公開的政府信息包括:依法確定爲國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息。根據條例,行政機關內部事務信息、過程性信息、行政執法案卷信息可以不予公開。

中國社科院法學研究所副所長、研究員周漢華認爲,條例對不予公開範圍予以明確,使不予公開範圍的界定更爲科學、明確、具體,既提高制度的權威性,也便于條例的實施,有效解決過去存在的各種突出問題。同時,有助于形成具體例外規定與一般兜底條款之間的良性互動,義務機關絕大部分情況下都應該首先適用具體例外規定,真正會對國家安全等造成影響,具體例外又缺乏規定的,才適用兜底條款,以改變過去那種過度適用兜底條款的現象。

“條例明確劃定不予公開的範圍以後,才能真正把握公開與不公開的邊界,使條例明確規定的‘以公開爲常態、不公開爲例外’的原則具有操作基礎,推動條例實施與政務公開工作全面邁上新台階。”周漢華說。

完善依申請公開的程序规定

条例完善了依申請公開的程序规定,明确了公开申请提出、补正申请内容、答复形式规范、征求意见程序等内容,并要求行政机关建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。

國家行政學院法學部教授楊偉東表示,條例對相關規則程序的進一步明確,有利于避免不必要的爭端爭議,提升人民群衆對政府服務的滿意度,同時推動提升行政機關處理政務公開工作的規範化水准。

同时,条例取消了依申請公開的“三需要”门槛,删除了现行条例中关于公民、法人或者其他组织申请获取相关政府信息需“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”的限制条件,保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息的权利。

條例還對不當行使申請權的行爲予以規範,對于少數申請人反複、大量提出政府信息公開申請的問題,規定了不予重複處理、要求說明理由、延遲答複並收取信息處理費等措施。根據條例,對于申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動的,行政機關應當告知申請人通過相應渠道解決。

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