• 索引號:NB00101040301201905024
  • 主題分類:農林牧漁  其它  三農  DOC  
  • 發布機構:縣政府办公室
  • 組配分類:上級政策解讀
  • 發布文號:
  • 生成日期:2019-05-28
  • 生效時間:2019-05-28
  • 廢止時間:2029-05-28
  • 內容概述:高標准農田建設評價激勵實施細則解讀
  • 關鍵詞:部門解讀  
  • 信息來源:省農業農村廳
  • 浏覽次數:1514
  • 發布人:壽縣農業農村局
  • 信息名稱:【部門解讀】安徽省高標准農田建設評價激勵實施細則(試行)

【部門解讀】安徽省高標准農田建設評價激勵實施細則(試行)

近日,安徽省農業農村廳印发《安徽省農業農村廳关于印发安徽省高標准農田建設評價激勵實施細則(試行)的通知》(皖农建〔2019〕67号)。现将有关政策解读如下:

一、背景依據

2月26日,《農業農村部關于印發高標准農田建設評價激勵實施辦法(試行)的通知》(農建發〔2019〕1號,以下簡稱《辦法》)中,明確了高標准農田建設評價激勵的程序、內容和方式,提出“各省可結合當地實際,制定實施細則”。爲激勵各地主動做好高標准農田建設工作,努力在全省上下營造積極作爲、爭先創優的濃厚氛圍,結合《安徽省人民政府辦公廳關于對真抓實幹成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(皖政辦〔2019〕3號)、《安徽省糧食安全目標責任考核辦法(試行)》(皖政辦秘〔2015〕168號)有關要求和工作實際,制定《安徽省高標准農田建設評價激勵實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》)。

二、總體思路

在嚴格執行中共中央辦公廳、省委辦公廳關于規範督查檢查考核工作通知要求的情況下,不額外增加基層負擔,將考核評價工作與糧食安全省長責任制考核同步開展,輔以日常監管評價確定激勵名單。

(一)落实“放管服”管理要求。省農業農村廳会同省财政厅将高标准农田建设资金分配到市县、任务落实到市县、责任压实到市县,通过充分发挥评价指挥棒的作用,加强对市縣政府的评价与激励,调动市县真抓实干的积极性。

(二)明確督查激勵具體措施。今年,省政府辦公廳印發《關于對真抓實幹成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(皖政辦〔2019〕3號),其中第三十條要求對按時完成高標准農田建設任務且成效顯著的市縣進行激勵。據此,《細則》明確了對擬激勵市縣的具體措施。

(三)充分考慮我省工作實際。考慮到市級在高標准農田建設管理中的職能作用,根據權責一致的原則,增加市對縣的考核評分環節,賦予市級對縣級考核評價中相應的話語權。

三、主要內容

《細則》簡明扼要,共十一條,主要內容包括:制訂依據、評價對象和範圍、評價內容和程序、評價結果的形成、激勵措施等。

(一)明确评价实施对象。国务院已经将高标准农田建设任务作为大督查的重要内容。为切实压实市縣政府的主体责任,结合粮食安全目标责任考核有关要求,我们将评价激励对象确定为各市、县(市、区)人民政府。《细则》在印发市县农业农村部门的同时,抄送各市、县(市、区)人民政府。

(二)明確評價內容賦分。除明確評價內容和程序外,配套制定《高標准農田建設情況評價標准》,總分120分,上年度高標准農田建設全面評價分值占60%,當年高標准農田建設進展情況評價分值占40%。其中:第1-10項用于2018年及以後年度糧食安全省長責任制考核中的高標准農田建設考核,滿分72分;第9-13項用于對當年高標准農田建設進展情況進行評價,滿分48分。對所有評價指標,均有詳細的評分標准和明確的評價依據,便于市縣操作。

(三)注重评价结果运用。《细则》明确将上年度高标准农田建设全面评价与当年高标准农田建设进展情况评价联合运用,确定拟激励市县。对于纳入激励名单的市县,由省政府办公厅给予通报表扬。省農業農村廳在分配下年度财政资金时,对每个激励市县新增安排奖励资金,用于高标准农田建设。同时,对激励市县在高标准农田建设中的典型做法和经验进行广泛宣传和推广,达到以点带面、带动全局的效果。

四、主要亮點

(一)突出日常監測。明確日常監測包括工作進展、制度執行、材料報送等高標准農田建設管理的日常工作,以及與高標准農田建設有關的督查、審計、績效評價、工作調度等專項工作。

(二)突出評價重點。《細則》依據高標准農田建設內容和工作要求,重點對高標准農田建設的核心指標進行評價,比如建設任務完成情況、工程質量、耕地質量、上圖入庫、新增耕地、資金投入等,力求考核評價取得實效。

(三)確保客觀完整。根據高標准農田項目實施特點,爲了保持評價結果的客觀完整,我們將評價內容分爲兩部分。一是上年度高標准農田建設全面評價,主要結合糧食安全省長責任制考核同步完成;二是當年高標准農田建設進展情況評價,主要通過我們日常監管掌握的情況完成。對兩部分評價結果進行綜合評判後,確定擬激勵市縣激勵名單,從而確保督查激勵的完整性和時效性。

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